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多地競逐入圍第三批自貿(mào)區(qū)試點 打造對外開放新格局

來源：中國證券報

“積極申建自貿(mào)區(qū)”成為近年來兩會熱門話題。中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年全國兩會上，有10余個省市提出申建自貿(mào)區(qū)。在自貿(mào)試驗區(qū)試點將擴大的預(yù)期下，多地激烈競逐入圍第三批名單。

第三批自貿(mào)區(qū)漸行漸近

政府工作報告提出，擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。商務(wù)部研究院前院長霍建國表示，實踐證明上海自貿(mào)區(qū)的試驗和第二批自貿(mào)區(qū)的擴圍帶來了積極效果。如果現(xiàn)在加快推動自貿(mào)區(qū)試驗范圍擴大，將有利于促進形成高水平的對外開放新格局，有利于激活中國經(jīng)濟的增長動能，并將對確保“十三五”任務(wù)的完成產(chǎn)生積極效果。所以，當(dāng)前可以積極考慮進一步擴大試驗范圍。

全國人大代表、山東省省長郭樹清日前在山東代表團記者開放日上表示，山東將搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，推動魯韓經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)新突破。下一步，山東將加強頂層設(shè)計，推動對韓合作模式創(chuàng)新，確保將國家賦予的威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等任務(wù)完成到位。

河南在今年地方兩會上首次提及申建自貿(mào)區(qū)。全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科表示，河南要依托絲綢之路經(jīng)濟帶，爭取設(shè)立河南自由貿(mào)易區(qū)，加強河南自由貿(mào)易區(qū)的絲路分區(qū)布局建設(shè)。河南位于歐亞大陸橋東端，是絲綢之路經(jīng)濟帶向東延伸的腹地和端點。無論是向周邊區(qū)域輸送歐洲產(chǎn)品，還是作為歐洲輸入貨物的集散地，河南在絲綢之路經(jīng)濟帶上的作用都無可替代。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前第二批自貿(mào)區(qū)試點已篩選出21項改革經(jīng)驗、8個創(chuàng)新實踐案例，為加快推廣這些經(jīng)驗，相關(guān)部門有望在近期推出第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，從而加大對內(nèi)、對外開放力度，推動“十三五”時期經(jīng)濟增長。

多地爭建內(nèi)陸首批自貿(mào)區(qū)

中國證券報記者了解到，入圍內(nèi)陸首批自貿(mào)區(qū)，打造內(nèi)陸開放新高地成為一些省市申建自貿(mào)區(qū)的著力點。

來自四川的多名全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議將成都納入第三批名單，以更好推動新一輪西部大開發(fā)、促進內(nèi)陸對外開放。成都申報內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，將定位于打造內(nèi)陸改革開放合作先行區(qū)，探索內(nèi)陸發(fā)展國際貿(mào)易新路。

全國人大代表、成都市市長唐良智表示，設(shè)立成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，可以在投資管理、金融創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、海關(guān)協(xié)作等方面探索出一批符合內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展實際的體制機制，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，闖出一條內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易發(fā)展的新路子。分別在成都和“一帶一路”沿線重點國家建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動先進產(chǎn)業(yè)“引進來”，幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，形成雙向合作、互利共贏的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作新模式。

全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰在接受中國證券報記者專訪時表示，把開放作為必由之路，建設(shè)內(nèi)陸改革開放的新高地。現(xiàn)在陜西有5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在這個區(qū)域內(nèi)劃定一個區(qū)域范圍設(shè)立自貿(mào)區(qū)，面向絲綢之路經(jīng)濟帶的一些國家開展自由貿(mào)易。

方瑋峰表示，陜西在能源、高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)特別是旅游文化方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，中國最有標(biāo)志性的歷史文化符號在陜西都有，這些都是陜西建立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢和特點。

打造對外開放新格局

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)作為地方對外開放的先行先試區(qū)，將在新一輪對外開放中發(fā)揮更加積極的作用，擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點是今年也是“十三五”時期的一項重要工作。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚表示，中國內(nèi)外改革是相呼應(yīng)的，在這個過程中，中國不只是要塑造國內(nèi)的社會主義市場經(jīng)濟體系，而且要用這個原則來塑造全球合理經(jīng)濟體系，內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展便是推動這一進程的抓手，也是“十三五”要認(rèn)真解決而且要解決好的一個任務(wù)。

李揚表示，自由貿(mào)易區(qū)問題背后是全球治理體系的變化，中國要在這個體系中發(fā)揮積極作用，貫徹自由貿(mào)易原則。這樣的話，下一步在“十三五”規(guī)劃中有很多改革就比較容易一致起來，無論是地方改革還是投資、貿(mào)易包括政府改革等，就有了統(tǒng)一的、明確的方向。

集團公司     李元森

                                            2016.3.10